中國國際貿易促進委員會

多國收緊外商投資審查政策 律師:中企需注重當地合規性要求,做好中長期投資布局

“各國為應對疫情大流行和更廣泛的經濟問題,根據現有法規提出的申報門檻和審查期限也在不斷變化。”日前,在中國國際商會舉辦的疫情背景下中企海外投資面臨的風險與應對講座上,中倫律師事務所高級合伙人王霽虹表示,受新冠肺炎疫情影響,美國、歐盟委員會、英國政府和日本政府都表示需要加強權力,加大外商投資的審查力度。

富而德律師事務所最新發布的報告顯示,受新冠肺炎疫情影響,2020年第一季度,全球上市公司并購交易總值進一步下跌39%至4980億美元,創7年來最大單季跌幅。

道瓊斯公司風險合規專家石龍新告訴《中國貿易報》記者,受疫情影響,很多國家對外資安全審查的關注角度發生了變化,企業需要關注的維度可能有所拓寬,包括法律、政治、經濟等多方面。

“各國的外商投資審查在形式上多種多樣,一般有以下幾個類型值得投資者關注:審查范圍是否僅覆蓋國家安全相關領域的投資、審查對來自特定國家的投資者是否存在優惠、是否要求投資者主動申報等。”王霽虹強調,外商投資審查規則一般自由裁量范圍很廣。受疫情影響,各國政策正呈現受監管行業擴大,關注重點領域突出(醫療、衛生、健康)、縮緊審查標準、擴大審查范圍、防范機會主義的投資行為、對中國存在一定針對性等特點。

王霽虹以歐盟為例介紹說,歐盟理事會于2019年3月21日公布了《外商投資審查條例》,確立了歐盟與其成員國對外商直接投資的審查監管與信息共享機制。歐盟委員會于3月25日向所有成員國發布了相關指南,文件性質為歐盟委員會的通告,不是歐盟法規,對歐盟成員國沒有強制約束力。該《指南》是為了應對新冠肺炎疫情下,在《歐盟外資審查條例》正式實施之前,針對有可能發生的外國投資者對歐盟戰略性資產進行的投機收購,進而影響歐盟公民的醫療健康需求。

“與之前的政策相比,《指南》明確審查外商直接投資仍屬于各成員國的責任。重點關注醫療、健康相關的產業,但需要注意的是其外延還包括歐盟所有關鍵產業。《指南》首次明確呼吁未建立審查機制的國家,迅速制定全方位的外商投資審查機制,同時采用所有可采取的替代方案審查有關外商收購或控制將給歐盟的安全或公共利益帶來風險的特定行業、基礎設施或技術,包括關鍵健康基礎設施和核心配件的供給。”王霽虹表示。

外資管控措施,特別是國家安全審查政策已經成為中國海外并購的攔路虎,增加了中企出海的相關成本。石龍新以中國煙臺臺海集團對Leifeld股權收購案為例介紹說,該案中,德國Leifeld公司是一家生產特殊機床的公司,其研發的高強度部件主要運用于汽車生產、航天航空乃至核工業領域。2017年,中國煙臺臺海集團下屬的一家法國公司宣布擬收購Leifeld公司,臺海集團事先向德國經濟能源部申報了該交易。歷經近一年的國家安全審查程序,2018年8月基于傳言可能德國經濟能源部將禁止該交易,交易雙方宣布終止交易。原因在于德國經濟能源部進行了國家安全審查后,認為Leifeld公司的技術屬于德國關鍵基礎設施領域,臺海集團在收購Leifeld公司后可能會把后者的技術運用于中國的軍事核能產業,這將導致德國關鍵技術外流,并長期損害德國國家安全。

王霽虹建議企業,借助專業力量,應對各國迅速變化的外資管控措施,學會用法律手段打贏貿易戰;盡早識別標的公司業務,觀察在管控國家的業務是否敏感;充分了解投資目的地的管控措施,靈活應對;積極向標的公司和標的國傳達中國公司的戰略和投資計劃;盡可能在投資過程的早期制定兼并后整合計劃,確保強調本地化和投入;注重當地合規性要求,盡早建立企業自己的合規管控體系;從中長期的角度做好規劃,進行投資布局。

附件:


分享到微信新浪微博人人網0
真人街机电玩城 管家婆两码中特 福州麻将 悠洋棋牌大厅手机下载 永久固定公式规律大全 最有人气的股评专家 pk10二码定位冠 nba央视 推倒胡麻将怎么玩法 纯正街机捕鱼电玩 股票融资门槛 开心街机捕鱼 麻将群公告群规则 一码一肖100准 白城麻将玩法规则 欢乐捕鱼人官方最新版vivo版 琼崖海南麻将苹果版下载安装